表６ 全国の小学校教員の需要推計表
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中 位 推 計 低 位 推 計
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ＰＴ比年率０.５９％改善 ＰＴ比年率０.５９％改善
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1998年まで 99年以後継続 1998年まで 99年以後継続
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1991年度採用数 16,229 16,229 16,229 16,229
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教 1993-1997 8,282 8,282 7,939 7,939
員 1998-2002 10,462 12,406 7,288 9,146
需 2003-2007 24,386 27,341 17,686 20,134
要 2008-2012 29,817 33,415 24,586 27,340
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教 1993-1997 -6,540 -6,542 -6,890 -6,890
員 1998-2002 -3,491 -1,547 -6,666 -4,803
増 2003-2007 6,595 9,545 -109 2,337
減 2008-2012 6,744 10,342 1,513 4,267
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退 1993-1997 14,826 14,826 14,826 14,826
職 1998-2002 13,948 13,948 13,948 13,948
者 2003-2007 17,794 17,794 17,794 17,794
数 2008-2012 23,075 23,075 23,075 23,075
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（注：この数字は各都道府県の推計値の合計である。従って、教員需要数は
教員増減数と退職者数の合計と一致しない場合がある。表８でも同様。）
参考までに、今後の出生数の増加が期待できないことを想定した低位推計に基づく教員需要推計値を調べておこう。1999年度以後に何らの改善計画が行われない場合、1998ｰ2002年の需要数は、1993ｰ1997年よりも低下し、7,288人にまで落ち込む。教職への就職は、ますます困難になる。第７次改善計画が直ちに実施されれば、9,146人程度になる。低位推計通りに推移すれば、2003年以降においても、教員増減の効果は小さく、中位推計の場合よりも需要数は5,000人以上も下回る。退職者数が５年単位でしか推計できないため、需要数も５年単位で推計してきたが、これでは毎年の微細な変化が読み取りにくい。そこで、各５年間の退職者数を隣接する５年間の区間の退職者数と比例配分しながら平滑化して、１年単位の退職者数を算出し、需要数を各年単位に推計した。計算の技術上、あくまでも概数として理解しなければならないが、需要の変化がおおそよ把握できる。
その結果を図６に示した。小学校の教員需要の底は1996年であり、中位推計の場合、需要数のピークは2009年ころに訪れるようだ。1997年以後１３年間、需要数は毎年増加を続けることになる。
図６ 全国の小学校教員需要の各年推計（略）
教員需要の２つの構成要素である教員数増減（児童生徒数増減）と教員退職者は、推計期間中に、教員需要にどのように寄与するのだろうか。今後の出生数の推移が中位推計に従った場合に限って分析しよう。
まず、教員増減分は、当分の間マイナスであるが、2003ｰ2007年以降プラスに転じ、2008ｰ2012年もほぼ同水準で推移する。
他方、退職者数も急増する。2003ｰ2007年には年平均退職者は約１万８千人、2008ｰ2012年には約２万３千人にもなる。このように退職者が大量に発生する理由は、1978年前後の数年間に教員に採用された者（現在３５−４０歳）が非常に多く、「団塊の世代」を形成しているからである。２０年後にはかれらは大量に退職しはじめるのである。2008ｰ2012年の推計退職者数24,463人の５４.９％が定年退職者で占められる（表７）。2012年を過ぎても上記の団塊の世代の定年退職が続くため、教員需要は引き続き大きいままで推移するであろう。
表７ 退職者に占める定年退職者の割合
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小 学 校 中 学 校
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年間退職者 うち定年退職者 年間退職者 うち定年退職者
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1993ｰ1997 14,826 7,909 (53.3%) 9,846 5,050 (51.3%)
1998-2002 13,948 5,835 (41.8) 9,218 4,359 (47.3)
2003-2007 17,794 7,795 (43.8) 9,880 4,403 (44.6)
2008-2012 23,075 12,661 (54.9) 12,383 6,630 (53.5)
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教員数増減の効果と退職者の効果は、どちらが大きいのだろうか。教員増減の最大値と最小値の間の幅（範囲）は約１万3,300人（改善が1998年で終了する場合）ないし約１万7,000人（1999年以後も改善が継続する場合）であり、退職者数の最大値は約23,000人である。これより、教員需要を決定する要因としては、教員増減（児童生徒数）効果よりも、退職者効果の方が大きいことが明らかとなる。（２）中学校
中学校の教員需要の変動は、学年進行のため、当然、小学校よりも数年遅れる。小学校は1996年ころに需要の底が訪れるが、中学校では1998-2002年が「底」となり、2,326人にまで落ち込む（表８）。しかし、2003年以降、小学校以上に急速なスピードで需要が増大する。それは、小学校よりも中学校の修業年限が短いためであろう。
今後の出生数が中位推計通りに推移し、1999年以後に教職員定数改善がない場合、教員需要は2003-2007年には1998-2002年の3.0倍、2008-12年には2003-2007年の2.3倍になる。
1999年以後も第６次計画と同等のペースでＰＴ比が改善すれば、1998ｰ2002年の需要数は年平均3,471人程度となる。この頃、中学校教員市場は極端に悪化しているが、1999年度からの「第７次」の定数改善がなされれば、需要数が1,145人増加する。就職市場へのテコ入れとして、また将来における教員の年齢構成の歪の除去としても、1999年以降の定数改善の継続はぜひとも必要である。
表８ 全国の中学校教員の需要推計表
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中 位 推 計 低 位 推 計
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ＰＴ比年率０.５９％改善 ＰＴ比年率０.５９％改善
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1998年まで 99年以後継続 1998年まで 99年以後継続
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1991年度採用数 12,019 12,019 12,019 12,019
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教 1993-1997 6,094 6,094 6,092 6,092
員 1998-2002 2,326 3,471 2,327 3,471
需 2003-2007 7,007 8,350 5,475 6,732
要 2008-2012 16,291 18,164 12,341 13,792
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教 1993-1997 -3,752 -3,752 -3,754 -3,754
員 1998-2002 -6,891 -5,751 -6,891 -5,749
増 2003-2007 -2,868 -1,525 -4,400 -3,144
減 2008-2012 3,908 5,785 -42 1,414
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退 1993-1997 9,846 9,846 9,846 9,846
職 1998-2002 9,218 9,218 9,218 9,218
者 2003-2007 9,880 9,880 9,880 9,880
数 2008-2012 12,383 12,383 12,383 12,383
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各年の状況は図７に示すとおりである。1996,1997年に教員需要が一時的に上昇することが見込まれる。これは、1982ｰ84年の３年間、出生数がほぼ前年並で推移したため、1996,7年の生徒数が減少せず、従って必要教員数も減少せず、結果的に退職者とほとんど同数の教員需要数が見込まれるからである。しかしその後の数年間、1985年以降の出生数の急激な低下のため需要が減少し、しばらくの間就職状況は低迷する。中学校の場合、就職状況が好転するのは、2003年を過ぎてからになる。それ以後、需要は一貫して増加する。需要数のピークは、本研究の推計期間を越え、小学校よりも４ー５年位遅れた2013年ないし2014年頃になろう。図７ 全国の中学校教員需要の各年推計（略）
退職者数は、表７(前掲)のように、2007年以前は年平均１万人以下だが、2008年以後になると増加する。小学校の場合と同様、定年退職者の割合が急増する。